தொழிலாளர்களின் கட்டுப்பாட்டின் கீழ் நிறுவனங்களை வைப்பதே தீர்வு.

By Raju Prabath Lankaloka

மக்களை இழுத்துச் சென்ற பேரழிவிற்குப் பதில் சொல்ல முடியாத ஆளும் வர்க்கம், இப்போது IMF முன் பணிந்து, அதன் நிபந்தனைகளை நிறைவேற்ற தங்களால் இயன்ற அனைத்தையும் செய்து வருகிறது.

சர்வதேச நாணய நிதியத்தின் நிபந்தனைகள் வெளியிடப்பட்டால் சந்தைகள் அதிரக்கூடும் என்பதால் அவற்றை வெளியிட முடியாது என மத்திய வங்கியின் ஆளுனர் தெரிவித்திருப்பது அந்த நிலைமைகள் நாட்டுக்கு எவ்வளவு தீங்கு விளைவிக்கக் கூடியவை என்பதை சுட்டிக்காட்டுகிறது. சர்வதேச நாணய நிதியத்துடன் (IMF) ஊழியர்கள் மட்ட ஒப்பந்தம் முழுமையான உடன்படிக்கையாக கைச்சாத்திடப்பட்டவுடன், இலங்கையர்கள் கடுமையான தியாகங்களைச் செய்ய வேண்டியிருக்கும் என அமெரிக்க இராஜாங்கத் திணைக்களத்தின் திருமதி சமந்தா பவர் தெரிவித்தார். அதிலிருந்து அமெரிக்க இராஜாங்க திணைக்களத்தின் செல்வி சமந்தா பவர் இலங்கை மக்களிடம் இருந்து மறைக்கப்பட்ட பல விடயங்களை அறிந்துள்ளார் என்பது தெளிவாகின்றது. அது ரணில் ராஜபக்ச ஆட்சி வெறும் பொம்மை என்பதை காட்டியதுடன் இலங்கை தொடர்பில் யார் தீர்மானம் எடுக்கிறார்கள் என்பதை சுட்டிக்காட்டியுள்ளது.

இதுவரை கிடைத்துள்ள தகவல்களின்படி, அதிக எண்ணிக்கையிலான அரசுக்கு சொந்தமான நிறுவனங்களை தனியார்மயமாக்குவது IMF நிபந்தனைகளில் உள்ளடங்கியிருப்பதை நாம் அறிவோம். பொது நிறுவனங்கள் நஷ்டமடைகின்றன, தனியார் மயமாக்கப்பட வேண்டும் என்ற மக்கள் மனநிலையை உருவாக்க தற்போதைய ஆட்சி தனது கையாட்களைப் பயன்படுத்தி சமூக ஊடகப் பிரச்சாரத்தை மேற்கொண்டு வருகிறது.

ரணில் ராஜபக்ச ஆட்சியின் சார்பாக கூலிக்கு எழுதும் ஒருவர் கூட இந்த நிறுவனங்களை ஏன் அரச நிறுவனங்களாக நிறுவ வேண்டும் என்றோ அல்லது இந்த அரச நிறுவனங்கள் ஏன் நஷ்டம் அடைகின்றன என்பது பற்றியோ ஒரு வார்த்தை கூட கூறவில்லை.

முதலாளித்துவ அமைப்பின் இயலாமையால் அரசுக்கு சொந்தமான நிறுவனங்கள் தோன்றின

முதலாளித்துவத்தின் ஆரம்ப நாட்களில், லைசெஸ்-ஃபெயர் அதன் வழக்கமாக இருந்தது. பொருளாதார விவகாரங்களில் அல்லது பொருளாதார ஒழுங்குமுறை நடவடிக்கைகளில் குறைந்தபட்ச அரசின் தலையீடு இருந்தது. ஆனால் மிக விரைவாக, இலாபத்தை மட்டுமே அடிப்படையாகக் கொண்ட முதலாளித்துவ அமைப்பு, ஊழியர்களின் வேலை நேரத்தை அதிகரிக்கத் தொடங்கியது, அவர்களின் ஊதியத்தைக் குறைத்தது மற்றும் பாதுகாப்பற்ற வேலை நிலைமைகளில் அவர்களை வேலைக்கு அமர்த்தியது. இதன் விளைவாக பெரும்பான்மையான மக்களின் வாழ்க்கைத் தரம் கடுமையாக வீழ்ச்சியடைந்தது. . இந்த நிலைமைகளுக்கு எதிராக தொழிலாளர்கள் நடத்திய பல்வேறு போராட்டங்களின் காரணமாக, வணிக நடவடிக்கைகளை ஒழுங்குபடுத்துவதற்கும், அரசாங்கத்தின் தலையீட்டின் மூலம் சில அத்தியாவசிய சேவைகளை வழங்குவதற்கும் அரசாங்கங்கள் நடவடிக்கை எடுக்க வேண்டிய கட்டாயம் ஏற்பட்டது.

20 ஆம் நூற்றாண்டின் தொடக்கத்தில், முதலாளித்துவ அமைப்பு முழு உலகையும் பேரழிவில் ஆழ்த்தியது. அந்த நேரத்தில், முதலாளித்துவ அமைப்பு இரண்டு உலகப் போர்கள், 1929 பெரும் மந்தநிலை, இத்தாலி மற்றும் ஜெர்மனி போன்ற நாடுகளில் பாசிச ஆட்சிகள் மற்றும் மில்லியன் கணக்கான இனப்படுகொலைகள் மூலம் முழு உலகையும் கொண்டு சென்றது.

இந்த நெருக்கடியின் போது, ​​இலாப நோக்குடைய முதலாளித்துவ அமைப்பு மக்களின் தேவைகளை பூர்த்தி செய்ய முடியாததால், ஐரோப்பிய அரசாங்கங்கள் சில தொழில்களை கையகப்படுத்தி நடத்தத் தொடங்கின. இது பிரிட்டன், பிரான்ஸ், ஜெர்மனி, இத்தாலி, ஸ்பெயின் போன்ற நாடுகளில் காணப்பட்டது. பிற்காலத்தில் மற்ற ஐரோப்பிய நாடுகளிலும் காலனிகளிலும் இது பின்பற்றப்பட்டது.

இரண்டாம் உலகப் போருக்குப் பிறகு, இந்தப் போக்கு வலுப்பெற்றது. காரணம், இரண்டாம் உலகப் போருக்குப் பிறகு முதலாளித்துவ அமைப்பைப் புதுப்பிக்க எண்ணி, கெயின்சியன் பொருளாதார மாதிரியை நோக்கி முதலாளித்துவம் மாறியது. பொருளாதார வளர்ச்சியைத் தூண்டுவதற்காக அரசாங்கத்தால் தொடங்கப்பட்ட திட்டங்கள் மூலம் தேவையை உருவாக்குவது அதன் முதன்மை அம்சங்களில் ஒன்றாகும். இதன் காரணமாக, முன்னேறிய முதலாளித்துவ நாடுகளில் கூட, இந்த காலகட்டத்தில் அரசுக்கு சொந்தமான நிறுவனங்கள் (SOE) மிகவும் பொதுவானவை.

1980 களின் முற்பகுதியில், SOE கள் வளர்ந்த நாடுகளில் உற்பத்தியில் சுமார் 8% மற்றும் வளரும் நாடுகளில் 15% பங்களித்தன. இன்றும் கூட, உலகில் உள்ள பெரும்பாலான மாபெரும் நிறுவனங்கள் (பெரும்பாலும் எண்ணெய், எரிவாயு, மின்சாரம், இரயில்வே முதலிய துறைகளில்) SOEகள். சவுதி அரேபிய எண்ணெய் நிறுவனம், சவுதி அரேபிய எண்ணெய் நிறுவனம், ஜெர்மனியின் வோக்ஸ்வேகன் மற்றும் சீனாவின் பெட்ரோ கெமிக்கல்ஸ் போன்ற மாபெரும் SOE களுக்கு எடுத்துக்காட்டுகள்.

இலங்கையில் SOE கள்

இலங்கையில், SOE களை நிறுவுவது பிரிட்டிஷ் ஆட்சியின் போது தொடங்கப்பட்டது. முதலாவதாக, பிரிட்டிஷ் தோட்டக்காரர்களுக்கு தேவையான உள்கட்டமைப்பை வழங்க ரயில்வே, நெடுஞ்சாலைகள் மற்றும் அஞ்சல் சேவைகள் போன்ற சேவைகளை பிரிட்டிஷ் அரசாங்கம் தொடங்கியது, ஏனெனில் அந்த நேரத்தில் நிலவும் நிலைமைகளின் கீழ் வணிக அடிப்படையில் பராமரிக்க முடியாது, எனவே யாரும் இருக்க மாட்டார்கள் அந்த சேவைகளில் முதலீடு செய்யப்பட்டது.

முதலாளித்துவ அமைப்பு தொடர்ந்து போர்களையும் பேரழிவுகளையும் உருவாக்குகிறது, ஆனால் அவற்றின் விளைவுகளை எதிர்கொள்ளும் வலிமை அதற்கு இல்லை. இரண்டாம் உலகப் போரில் இதுதான் நடந்தது. அந்த நேரத்தில், இலங்கையில் அத்தியாவசிய பொருட்கள் மற்றும் சேவைகளின் விநியோகத்தை பராமரிக்க அதிக SOE களை உருவாக்குவதைத் தவிர வேறு வழியில்லை.

சுதந்திரம் பெற்ற பிறகு, நாட்டில் எந்தவொரு முதலாளித்துவ வர்க்கமும் இல்லை, அது கனரக தொழில்களைத் தொடங்குவதற்கான வலிமை கொண்டது. மேலும், மக்களின் தேவைகளுக்கு ஏற்ற வகையில் அத்தியாவசிய சேவைகளை பராமரிக்க இலங்கை தேவைப்பட்டது. அந்த காரணத்தின் காரணமாக, ஒருபுறம், அந்தக் கால அரசாங்கங்கள் போக்குவரத்து போன்ற துறைகளை எடுத்துக் கொள்ள வேண்டியிருந்தது, அவை குழப்பமாக நடத்தப்பட்டன. மேலும், அவர்கள் சிமென்ட், இரும்பு, டயர்கள் மற்றும் பீங்கான் தயாரிப்புகள் போன்ற கனரக தொழில்களைத் தொடங்க வேண்டியிருந்தது, ஏனெனில் நாடு தேவைப்பட்டது மற்றும் முதலாளிகள் அவற்றைத் தொடங்க முற்றிலும் இயலாது. மறுபுறம், மின்சாரம், எரிபொருள், துறைமுகங்கள் மற்றும் விமான சேவைகள், அத்துடன் நிதித் துறையில் உள்ள பல வங்கிகள் மற்றும் காப்பீட்டு நிறுவனங்கள் போன்ற மூலோபாய ரீதியாக முக்கியமான சேவைகள், மொத்த வர்த்தகத்தில் தலையிட SOE கள், மற்றும் நெல் சந்தைப்படுத்தல் சபை விவசாயிகளின் தயாரிப்புகளுக்கு விலைகளுக்கு உத்தரவாதம் அளிப்பது குறிப்பாக அரிசி வளர்ப்பவர்கள், இது இலங்கையின் முக்கிய பயிர் என்பதால், மாநிலத்தின் உரிமையின் கீழ் தொடங்கப்பட்டது. அந்த ஆட்சிகளின் முற்போக்குத்தன்மையின் காரணமாக அவை தொடங்கப்படவில்லை அல்லது பராமரிக்கப்படவில்லை, ஆனால் இலங்கையில் பலவீனமான முதலாளித்துவ வர்க்கம் அவற்றில் முதலீடு செய்ய முடியவில்லை என்பதால், கெயின்சியனிசம் இருந்த காலகட்டத்தில் உலக முதலாளித்துவ அமைப்பு அத்தகைய நிறுவனங்களின் அரசின் உரிமையை ஏற்றுக்கொண்டது நடைமுறையில்.

இருப்பினும், 1970 களின் நடுப்பகுதியில், SOES இலங்கையின் பொருளாதாரத்திற்கு குறிப்பிடத்தக்க பங்களிப்பை வழங்கியது. 1970 களின் நடுப்பகுதியில், நாட்டின் தொழில்துறை உற்பத்தியில் 55% SOE களில் இருந்து வந்தது. 1950 ஆம் ஆண்டின் முற்பகுதியில் இது 15%மட்டுமே. 1970 களின் நடுப்பகுதியில், பொதுத்துறை நாட்டின் மொத்த வேலைவாய்ப்பில் 17% வழங்கியது. 1950 ஆம் ஆண்டின் முற்பகுதியில் இது 8%மட்டத்தில் இருந்தது.

ஆகவே, SOE முதலாளித்துவ அமைப்பின் இயலாமையை மறைக்கத் தொடங்கியது. ஏழு தசாப்தங்களுக்கு முன்னர் முதலாளித்துவ அமைப்பின் இயலாமை காரணமாக உருவாக்கப்பட்ட SOE கள், அவற்றின் இயலாமையை நிரூபிக்கும் அதே அமைப்புக்கு திருப்பி வழங்கப்பட வேண்டும் என்பதை ‘பரிந்துரைப்பது’ எவ்வளவு அபத்தமானது?

புதிய தாராளமயம்

எதுவாக இருந்தாலும், முதலாளித்துவ அமைப்பால் பொருளாதார நெருக்கடிகளின் உள்ளார்ந்த தன்மையிலிருந்து தப்ப முடியாது. இதன் காரணமாக, 1970 களில், உலகம் மீண்டும் தொடர்ச்சியான பொருளாதார நெருக்கடிகளில் நுழைந்தது, மேலும் அந்த முதலாளித்துவ அமைப்பு கெயின்சியனிசத்தை வெளியேற்றி புதிய தாராளமயத்தை ஏற்றுக்கொண்டது. புதிய தாராளமயம் என்பது அதே தாராளவாத ஒழுங்குக்கான புதிய அணுகுமுறையைத் தவிர வேறில்லை, இது இரண்டு நூற்றாண்டுகளாக அதன் இயலாமையைக் காட்டியுள்ளது.

புதிய தாராளமயம் அரசாங்கம் வியாபாரத்திலிருந்து வெளியேற வேண்டும் என்று வலியுறுத்தியது, ஏனெனில் அது மக்களுக்கு எந்த மகிழ்ச்சியையும் தரும் என்பதால் அல்ல, ஆனால் முதலாளிகள் மக்களின் (வரி) பணத்தைப் பயன்படுத்தி கட்டப்பட்ட பாரிய நிறுவனங்களை கொள்ளையடிப்பதற்கான ஒரு வாய்ப்பாக இருந்ததால், அதைப் பெறுவதற்கு இது ஒரு வாய்ப்பாக இருந்தது அவர்கள் உருவாக்கிய மிகப்பெரிய இலாபங்களை வெளியேற்றுவதன் மூலம் அவை செறிவூட்டப்படுகின்றன.

இலங்கையில் தனியார்மயமாக்கல்

இலங்கை புதிய தாராளமயத்தைத் தழுவிய பின்னர், 1980 களில் தனியார்மயமாக்கல் மாநிலக் கொள்கையாக ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது. 1994 ஆம் ஆண்டின் நடுப்பகுதியில், 43 SOE கள் மற்றும் அரசாங்கத்திற்கு சொந்தமான மத்திய போக்குவரத்து வாரியம் அப்போதைய UNP ஆட்சியின் கீழ் தனியார்மயமாக்கப்பட்டன. 1994 இல் ஆட்சிக்கு வந்த சந்திரிகா ஆட்சி தனியார்மயமாக்கல் செயல்முறையை துரிதப்படுத்தியது. அவர்கள் 1995 இல் கொழும்பு எரிவாயு நிறுவனமான புட்டலம் சிமென்ட்டை தனியார்மயமாக்கினர்; மற்றும் டெலிகாம், ஸ்டீல் கார்ப்பரேஷன் மற்றும் முழு தோட்டத் துறையும் 1996 இல். அந்த சகாப்தத்தின் போது, SOE கள், பெரிய லாபத்தை ஈட்டின, அவை தனியார்மயமாக்கப்பட்டன.

இன்று இழப்புகளைச் செய்வதால் SOE க்கள் தனியார்மயமாக்கப்பட வேண்டும் என்று கூச்சலிடுபவர்கள், SOE கள் அல்ல, அது இழப்புகளை ஏற்படுத்தியது என்பதை தெளிவாக மறந்துவிடுங்கள், ஆனால் பெரும்பாலான லாபகரமானவை அப்போது தனியார்மயமாக்கப்பட்டன. அந்த தனியார்மயமாக்கல்கள் காரணமாக அரசாங்கத்தின் வருமானம் பாதிக்கப்பட்டுள்ளது என்ற உண்மையை அவர்கள் பொதுமக்களிடமிருந்து மறைக்கிறார்கள். மூலோபாய முக்கியத்துவத்தைக் கொண்ட SOE கள் அரசாங்கத்திற்கு ஒரு சுமையாக மாறும் என்று இன்று அதுதான் காரணம்.

உண்மையில், சர்வதேச நிதி நிறுவனங்களான சர்வதேச நாணய நிதியம், உலக வங்கி மற்றும் ஆசிய அபிவிருத்தி வங்கி போன்ற நிலைமைகளை நிறைவேற்றுவதற்காக அந்த தனியார்மயமாக்கல் செயல்முறைகளில் பெரும்பாலானவை மேற்கொள்ளப்பட்டன என்பதைக் குறிப்பிட வேண்டும்.

SOE கள், திறமையின்மை மற்றும் இழப்புகளைச் செய்தல்

SOE களில் கிட்டத்தட்ட அனைத்து உயர் பதவிகளும் அரசியல் அதிகாரிகளால் நியமிக்கப்படுகின்றன. பெரும்பாலான நேரங்களில், அத்தகைய பதவிகளுக்கு நியமிக்கப்படுபவர்கள் அந்த பதவிக்கான தகுதிகள் மற்றும் திறன்களைக் கொண்டவர்கள் அல்ல, ஆனால் தொடர்புடைய அரசாங்கத்தை அதிகாரத்திற்கு கொண்டு வருவதை ஆதரிப்பவர்கள். அத்தகைய நபர்களால் செய்யப்பட்ட தவறான முடிவுகள் மற்றும் முறைகேடுகளால் ஏற்படும் இழப்புகள் அரசாங்கத்திற்கு சொந்தமான நிறுவனங்களின் தவறு அல்ல, மாறாக அரசாங்கத்தின் குறுகிய பார்வை நடவடிக்கைகள். மக்களை உயர் பதவிகளுக்கு நியமிக்கும் முறையான முறையை நிறுவுவது போன்ற மிக எளிய நடவடிக்கையால் இந்த நிலைமையை சரிசெய்ய முடியும்.

2004 ஆம் ஆண்டில் உலக வங்கி வெளியிட்டுள்ள ஒரு ஆய்வு அறிக்கை, ரோசனா சாலிஹ் (2000) ஐ மேற்கோள் காட்டியுள்ளது, இது இலங்கையின் மிகப்பெரிய (8) SOE களில் சராசரியாக 53% தேவையற்ற ஊழியர்களைக் கொண்டுள்ளது என்று கூறுகிறது. இது அரசியல் அதிகாரிகளின் தெளிவான அறியாமையையும் காட்டுகிறது. அரசாங்கங்களின் ஹெவிவெயிட்கள் தங்கள் அரசியல் சக்தியைப் பயன்படுத்தி அதிக எண்ணிக்கையில், SOE களில் தங்கள் அரசியல் ஆதரவாளர்களுக்கு வேலைகளை வழங்குவதை நாம் எப்போதும் காணலாம்.

COPE அறிக்கைகளிலிருந்து மேற்கோள் காட்டிய The State of State Enterprises in Sri Lanka – 2019 அறிக்கை, 2015 ஆம் ஆண்டில், ஆட்சேர்ப்பு நடைமுறைகளை மீறும் மாநில பொறியியல் ‘கார்ப்பரேஷனுக்கு’ சுமார் 1490 பேர் ஆட்சேர்ப்பு செய்யப்பட்டதாகக் காட்டுகிறது.

முறையான ஆட்சேர்ப்பு முறையை கண்டிப்பாக செயல்படுத்துவதன் மூலமும் இந்த முறைகேடு தீர்க்கப்படலாம்.

சாலிஹின் அறிக்கையின்படி, இலங்கை மின்சார வாரியத்தில் தேவையற்ற ஊழியர்களின் எண்ணிக்கை அந்த நேரத்தில் 51% ஆக இருந்தது. ஆனால் அந்த ஊழியர்களை திறம்பட வேலைக்கு அமர்த்துவதற்கு பதிலாக, வாரியத்தின் ஊழியர்களால் செய்யப்பட்ட பணிகளை ஒப்பந்தக்காரர்களுக்கு அதிகாரிகள் வழங்கினர். சாலையோரங்களில் இலைகளை வெட்டுவது போன்ற வேலைகள், இது மின் இணைப்புகளுக்கு தடைகளாக மாறக்கூடும், புதிய இணைப்புகளை வழங்குதல், கம்பிகளை இடுவது போன்ற பல படைப்புகள் ஒப்பந்தக்காரர்களிடம் ஒப்படைக்கப்பட்டன. அந்த ஒப்பந்தக்காரர்களின் பணிகளை மேற்பார்வையிடும் போர்வையில் அதன் அதிகாரிகள் தவறான செயல்களில் ஈடுபடுவதற்கான வாய்ப்பை இது வழங்கியுள்ளது. மறுபுறம், உயர் அதிகாரிகள் தங்கள் சம்பளத்தை விருப்பப்படி அதிகரித்தனர். 2015 ஆம் ஆண்டில் இதுபோன்ற ஒரு சம்பவம் குறித்து, மேல்முறையீட்டு நீதிமன்றம் ஒரு ரிட் மனுவின் நடவடிக்கைகளுக்குப் பிறகு ஒரு தீர்ப்பை வழங்கியுள்ளது, சரியான நடைமுறையைப் பின்பற்றாமல் உயர் பதவியில் இருக்கும் அதிகாரிகளுக்கு மட்டுமே சம்பளத்தை அதிகரிப்பது சட்டவிரோதமானது, ஆனால் அது இல்லை இப்போது வரை சரிசெய்யப்பட்டது.

இலங்கை மின்சார சபையின் துணை நிறுவனமான சிலோன் கோல் (பிரைவேட்) 2009-16 காலப்பகுதியில் நிலக்கரியை இறக்குமதி செய்வதில் நஷ்டத்தை சந்தித்தது 4 பில்லியன் கணக்காய்வாளர் நாயகம் அறிக்கை செய்திருந்தார். மோசடி நடவடிக்கைகள் காரணமாக இது நடந்தது..

சமீபத்திய காலங்களில் பூண்டு மோசடி காரணமாக சி.டபிள்யு.இ ஏற்பட்ட இழப்பு ஒரு கோடி ரூபாய்க்கு மேல் உள்ளது.

அதேபோல், ஏர் பஸ் ஒப்பந்தத்தில் ஏர் லங்கா ஏற்பட்ட இழப்புகள் மற்றும் கடந்த காலங்களில் ஊடகங்களில் நாம் கண்ட ரயில்வே துறையால் என்ஜின்களை வாங்குவதில் ஏற்பட்ட இழப்புகள் இப்போது “திறமையின்மை” என்று கூறப்படுகின்றன சோஸ். ஆனால் அந்த முறைகேடுகள் அனைத்திற்கும் பொறுப்பு அரசியல் அதிகாரிகளிடம் உள்ளது என்பது தெளிவாக இருக்க வேண்டும்; அவர்கள் அரசியல் அதிகாரிகளால் வடிவமைக்கப்பட்டனர்.

ஆட்சிகள் முதலில் அந்த SOE களை எவ்வாறு இழப்பை ஏற்படுத்தும் நிலையை நோக்கி இழுத்து, பின்னர் அவர்களை ‘தனியார்மயமாக்கல்’ என்ற காலத்தின் கீழ் கொள்ளையடிக்கும் என்பது தெளிவாகிறது, மேலும் செயல்முறைக்குள், அரசியல்வாதிகள் தங்களை வளப்படுத்திக் கொள்கிறார்கள். சிலோன் ஸ்டீல் கார்ப்பரேஷன் முதன்முதலில் கொரியாவில் ஹஞ்சங் ஸ்டீலுக்கு விற்கப்பட்டது, ஆனால் பின்னர் அதை துபாயில் நந்தனா லோகுலியானா என்ற நபரால் கையகப்படுத்தப்பட்டது, அதை ‘காகம்’ பிடியின் கீழ் கொண்டு வந்தது, ஆட்சியாளர்கள் மிகவும் உந்துதல் பெறுவதற்கான காரணத்தை தெளிவாகக் காட்டுகிறது இந்த தனியார்மயமாக்கல் செயல்முறையால்.

தனியார்மயம் ஆரம்பத்திலிருந்தே ஊழல் நிறைந்தது

இலங்கையில் நடந்த பெரும்பாலான தனியார்மயமாக்கல் செயல்முறைகள் ஆரம்பம் முதலே ஊழல் நிறைந்தவை. பதுங்கு குழி கடல் எரிபொருளுக்கு பொறுப்பான இலங்கை காப்புறுதி கூட்டுத்தாபனம் மற்றும் லங்கா மரைன் சர்வீசஸ் லிமிடெட் ஆகியவற்றின் தனியார்மயமாக்கல் இலங்கை உச்ச நீதிமன்றத்தால் ரத்து செய்யப்பட்டது. அந்த அளவுக்கு அந்த பரிவர்த்தனைகள் ஒழுங்கற்றவை. இலங்கை காப்புறுதிக் கூட்டுத்தாபனத்தை தனியார் மயமாக்குவது தொடர்பான FR 158/2007 வழக்கில், அது தவறானது, சட்டவிரோதமானது மற்றும் சட்டத்திற்கு எதிரானது என உச்ச நீதிமன்றம் தெரிவித்துள்ளது. “நாட்டு மக்களுக்குச் சொந்தமான அரசின் முக்கியச் சொத்தை விற்பனை செய்ததை மூத்த அரசு அதிகாரிகள் கையாண்ட விதம் இந்த நீதிமன்றத்தின் மனசாட்சியை அதிர்ச்சிக்குள்ளாக்கியுள்ளது என்று கூறினால் போதுமானது” என்று நீதிமன்றம் கூறியுள்ளது.

புத்தளம் சீமெந்து தொழிற்சாலையை கொள்வனவு செய்த தவக்கல் நிறுவனம், புத்தளம் சீமெந்து நிறுவனத்தை தனது கட்டுப்பாட்டிற்குள் கொண்டு வந்ததன் பின்னர் கடனீட்டு பத்திரங்கள் மூலம் திரட்டப்பட்ட பணத்தை பயன்படுத்தி பங்குகளின் கொள்வனவு விலையில் ஒரு பகுதியை செலுத்தியுள்ளது. இது குறித்தும் நீதிமன்றத்தில் கேள்வி எழுப்பப்பட்டது. கடனீட்டுப் பத்திரங்களில் இருந்து சேகரிக்கப்பட்ட மேற்படி தொகையையும் அதன் வட்டியையும் (மொத்தம் ரூ. 1.355 பில்லியன்) புத்தளம் சீமெந்து நிறுவனத்திற்கு செலுத்துமாறு தவக்கல் நிறுவனத்திற்கு நீதிமன்றம் உத்தரவிட்டது.

டெலிகாம் தனியார்மயமாக்கப்பட்ட நேரத்தில் 35% பங்குகளை மட்டுமே வாங்கிய ஜப்பானின் NTT நிறுவனத்திற்கு டெலிகாமின் வருவாயில் 1.2% ஆண்டுக்கட்டணம் செலுத்தி நிர்வாக உரிமை வழங்கப்பட்டது. தொலைத்தொடர்பு மதிப்பீட்டில், தொலைத்தொடர்பு கட்டணங்கள் ஆண்டுக்கு 10% அதிகரிக்கும் என்றும், செலுத்த வேண்டிய வரி 40% என்றும், தள்ளுபடி விகிதம் 18% என்றும் கருதி எதிர்கால பணப்புழக்கம் கணக்கிடப்பட்டது. ஆனால் NTTயின் முன்மொழிவின்படி, அடுத்த 5 ஆண்டுகளுக்கு தொலைபேசி கட்டணங்களை முறையே 25%, 25%, 20%, 15%, 15% அதிகரிக்க PERC ஒப்புக்கொண்டது. இது அவர்களின் மதிப்பீட்டில் அவர்கள் கருதிய 10% வருடாந்திர அதிகரிப்பை விட அதிகமாகும். மறுபுறம், பங்குச் சந்தையில் பட்டியலிடப்பட்ட பொது நிறுவனங்களுக்கான வரி விகிதம் 30% ஆகும். அந்த நாட்களில், நாட்டில் வட்டி விகிதம் 12-14%. அதன்படி, டெலிகாம் பங்குகள் குறைவாக மதிப்பிடப்பட்டது.

அதேபோல, எஃகு கூட்டுத்தாபனம், கொரிய நிறுவனத்துக்கு, அதன் உண்மையான மதிப்புக்கும் குறைவான விலையில் கொடுக்கப்பட்டதாக செய்திகள் வெளியாகின.

கொழும்பு எரிவாயு நிறுவனம் ஷெல் கம்பனிக்கு விற்கப்பட்ட போது இலங்கைக்குள் 5 வருடங்களுக்கு எரிவாயுவிற்கான ஏகபோக அதிகாரமும் ஒவ்வொரு வருடமும் எரிவாயு விலையை அதிகரிக்கும் அதிகாரமும் அவர்களுக்கு வழங்கப்பட்டது.

நடந்த சில முறைகேடுகள் மட்டுமே மேலே. பல தனியார்மயமாக்கல் செயல்முறைகளில் முறைகேடுகள் மற்றும் ஊழல்கள் பற்றிய அறிக்கைகள் ஊடகங்களில் கிடைக்கின்றன.

தனியார்மயமாக்கல் எப்போதும் வெற்றியடைவதில்லை

2004 இல் உலக வங்கியால் வெளியிடப்பட்ட ஒரு ஆய்வு அறிக்கை, “அரசாங்கங்கள் அல்லது புதிய தனியார் உரிமையாளர்களால் மேற்கொள்ளப்படும் சீர்திருத்தங்களால் கவனிக்கப்படும் முதல் செலவினங்களில் ஒன்று அதிகப்படியான உழைப்பு ஆகும். 308 தனியார்மயமாக்கப்பட்ட நிறுவனங்களின் சமீபத்திய கணக்கெடுப்பு 80 சதவிகிதம் தொழிலாளர் குறைப்புகளைக் காட்டுகிறது. தனியார்மயமாக்கலுக்குப் பிறகு நிறுவனங்கள்.” இதன் பொருள் குறைவான ஊழியர்களிடமிருந்து அதிக வேலை கிடைக்கும். அதாவது சுரண்டலை மேலும் மேலும் தீவிரப்படுத்துகிறது.

தனியார்மயமாக்கலுக்குப் பிறகு, ஊழியர்கள் பணிநீக்கம் செய்யப்படுவதையும், சுரண்டல் அதிகரித்து, அவர்களின் லாபம் பெருமளவில் அதிகரிப்பதையும் பார்க்கலாம். இதனால்தான் முதலீட்டாளர்கள் அந்த நிறுவனங்களை வாங்குகிறார்கள்.

இலங்கையில், ஸ்ரீலங்கா டெலிகொம் தனியார்மயமாக்கலின் வெற்றிக்கு உதாரணமாகக் காட்டப்படுகிறது. ஆனால் டெலிகாமின் வருடாந்திர அறிக்கையின்படி, அது 37.8 பில்லியன் நீண்ட கால கடன்களைக் கொண்டுள்ளது. கூடுதலாக, ‘டெலிகாம்’ நிறுவனத்திற்கு சேவைகளை வழங்கிய ஒப்பந்ததாரர்களுக்கு செலுத்த வேண்டிய பணம் உட்பட 54 பில்லியன் குறுகிய கால பொறுப்புகள் அவர்களிடம் உள்ளன. அதுதான் டெலிகாமின் செயல்பாட்டுத் திறன்.

மறுபுறம், உயர் அதிகாரிகளின் சம்பளம் பெருமளவில் உயர்த்தப்பட்டாலும், கீழ்மட்ட ஊழியர்களின் ஆட்சேர்ப்பு நிலை பல ஆண்டுகளாக குறைக்கப்பட்டுள்ளது. ஊழியர்களின் ஊதியத்தைக் குறைப்பதற்கும் தீவிரப்படுத்துவதற்கும் ‘SLT’ யின் மானியமாக ‘மேன்பவர்’ ஏஜென்சியை உருவாக்கி, குறைந்த ஊதியம் மற்றும் குறைந்த சலுகைகளுடன் அவர்களின் மொத்த எண்ணிக்கையில் 1/3 பணியாளர்களை ‘மேன்பவர்’ அடிப்படையில் பணியமர்த்திய விதம் எங்களுக்கு நினைவிருக்கிறது. சுரண்டல். சுமார் ஒரு தசாப்த காலமாக தொழிற்சங்கங்கள் நடத்திய போராட்டங்களால், தொலைத்தொடர்பு அதிகாரிகள் ‘மேன்பவர்’ முறையை அகற்ற வேண்டியிருந்தது.

இலங்கையில் தனியார் மயமாக்கப்பட்ட சில நிறுவனங்கள் எதிர்பார்த்த அபிவிருத்திகளைக் காட்டாத காரணத்தினால் அவை மீளக் கையகப்படுத்தப்பட்டதை நாம் அறிவோம்.

சேவைகளின் தரம் வீழ்ச்சியடைவதால் இலங்கையில் மாத்திரமன்றி இவ்வாறான மீள் தேசியமயமாக்கல் அல்லது மீள்நகராட்சிமயப்படுத்தல் உலகெங்கிலும் காணப்படுகின்றது. தனியார்மயமாக்கலுக்குப் பிறகு, பல நிறுவனங்கள் சுரண்டலை தீவிரப்படுத்துகின்றன, ஆனால் அவை வழங்கும் சேவைகளின் தரம் மற்றும் பயன்பாடு பெரும்பாலும் குறைகிறது.

ஆம்ஸ்டர்டாமில் உள்ள டிரான்ஸ்நேஷனல் இன்ஸ்டிடியூட் டிசம்பர் 2019 இல் வெளியிடப்பட்ட ‘தி ஃபியூச்சர் இஸ் பப்ளிக்’ அறிக்கையின்படி, 2000 முதல் 2019 வரை 58 நாடுகளில் உள்ள 2400 நகரங்களை பாதித்த 1400 பொதுச் சேவைகள் மீண்டும் நகராட்சிமயமாக்கப்பட்டதாக அடையாளம் காணப்பட்ட வழக்குகள் உள்ளன. மறுநகராட்சிமயமாக்கலில் 311 நீர் விநியோக வசதிகள், 374 மின் விநியோக வசதிகள், 192 தொலைத்தொடர்பு சேவைகள், 47 போக்குவரத்து வசதிகள், 138 சுகாதார வசதிகள், 38 கல்வி வசதிகள் மற்றும் 85 கழிவு சேகரிப்பு வசதிகள் ஆகியவை அடங்கும்.

2000 ஆம் ஆண்டு முதல், பிரான்சில் மட்டும் சுமார் 110 நீர் விநியோகம் மற்றும் கழிவுநீர் சேவைகள் மீண்டும் நகராட்சிமயமாக்கப்பட்டுள்ளன. 2008 இல், நகரின் நீர் விநியோக சேவை மீண்டும் கையகப்படுத்தப்பட்டது, அதன் பின்னர் முதல் ஆண்டில், கட்டணங்கள் 8% குறைக்கப்பட்டு, €35 மில்லியன் சேமிக்கப்பட்டது.

பல தசாப்தங்களாக சர்வதேச நிதி நிறுவனங்களால் திணிக்கப்பட்ட தனியார்மயமாக்கல் எவ்வளவு அபத்தமானது என்பதை மேலே காட்டியுள்ளது.

முக்கியமானது என்று நான் நினைத்த ஒரு பகுதி கீழே உள்ளது.

“கடந்த இரண்டு தசாப்தங்களாக, SOE கள் மிகப்பெரிய மற்றும் வேகமாக விரிவடையும் பன்னாட்டு நிறுவனங்களில் ஒன்றாக உள்ளன. IMF ஆய்வின்படி, கடந்த 10 ஆண்டுகளில், SOEகள் உலகின் மிகப்பெரிய நிறுவனங்களில் முக்கியத்துவம் பெற்றுள்ளன: …. பெரும்பாலான பொருளாதாரங்களில் அவை பெரும் பங்கு வகிக்கின்றன. பல நாடுகள் வேலைவாய்ப்பைப் பராமரிக்கவும் தங்கள் பொருளாதாரங்களை நகர்த்தவும் SOE களை நம்பியுள்ளன. எனவே, அரசாங்கங்கள் இனி SOE களை தோல்வியடைய அனுமதிக்க முடியாது மற்றும் துன்பத்தில் உள்ளவர்களுக்கு உதவுவதற்கு அடிக்கடி விரைந்து செல்கின்றன.

“SOEகள் நேரடியாகவும் மறைமுகமாகவும் COVID-க்கு எதிரான போராட்டத்தில் ஈடுபட்டுள்ளன, வென்டிலேட்டர்கள், முகமூடிகள் மற்றும் தடுப்பூசிகள் கூட உற்பத்தி செய்கின்றன. …. இந்தோனேசியாவில் உள்ள மின்சார ஜெனரேட்டர் அரசாங்கத்தின் வேண்டுகோளின் பேரில் 30 மில்லியன் வாடிக்கையாளர்களுக்கு மானிய விலையில் மின்சாரத்தை வழங்குகிறது. அல்பேனியா, போஸ்னியா மற்றும் ஹெர்ஸகோவினா, வடக்கு மாசிடோனியா மற்றும் செர்பியாவில், அரசாங்கங்கள் பாதிக்கப்படக்கூடிய மக்களுக்கு பயன்பாட்டு பில் தள்ளுபடியை வழங்குகின்றன (ILO 2020). ஆபிரிக்காவில், நைஜீரியா மற்றும் அங்கோலா அரசாங்கங்கள் பணம் செலுத்தாத காரணத்தால் எரிசக்தி விநியோகத்தை நிறுத்த வேண்டாம் என்று பயன்பாட்டு நிறுவனங்களுடன் பேச்சுவார்த்தை நடத்தின.

“சமீபத்திய உலக வங்கி குறிப்பு, மக்களுக்கு நிவாரணம் அளிப்பது, அதிர்ச்சிகளை எதிர்கொள்வது, துன்பத்தில் இருக்கும் பொருளாதாரங்களை ஆதரிப்பது மற்றும் வேலைகளை வழங்குவது போன்றவற்றின் மூலம் SOE கள் எவ்வாறு முக்கியப் பங்கு வகிக்க முடியும் என்பதை விவரிக்கிறது. எங்களின் குறிப்பு அரசாங்கங்கள் என்ன செய்ய முடியும் என்பதற்கான ஒன்றோடொன்று இணைக்கப்பட்ட பரிந்துரைகளை வழங்குகிறது, SOE கள் விரைவான மற்றும் இலக்கு நெருக்கடியின் ஒரு பகுதியாக இருக்க முடியும் என்பதை உறுதிசெய்து, அதைத் தொடர்ந்து வரும் மீட்புக் காலத்தை ஆதரிக்கிறது. SOEகளின் அமைப்புகளை சிறப்பாகச் சித்தப்படுத்துவதற்கும், அபாயங்களை அளவீடு செய்வதற்கும், பெரிய அளவிலான நெருக்கடிகளில் கட்டுப்பாடுகளை ஏற்படுத்துவதற்கும் மத்திய அரசு மட்டத்தில் எடுக்கப்பட வேண்டிய நடவடிக்கைகளை இது விவரிக்கிறது.

மேலே உள்ள மேற்கோள் மார்க்சிஸ்ட் இணையதளம் அல்லது இடதுசாரி செய்தித்தாள் அல்ல, மாறாக உலக வங்கி வலைப்பதிவு. கடைசியில் அந்த மிருகத்தின் வயிற்றில் இருந்து உண்மை வெளிவந்துள்ளது.

தனியார் நிறுவனங்கள் தோல்வியடைய வேண்டாமா?

ரணிலின் அடியாட்கள் தனியார் நிறுவனங்கள் குறிப்பாக திறமையான நிறுவனங்கள் என்று சாயம் பூச முயற்சிக்கின்றனர். ஆனால், உலகளவில், SOEகளை விட, தனியார் நிறுவனங்கள் தான், பல்வேறு முறைகேடுகளால் திவாலாகி, மூடப்படுகின்றன. விக்கிப்பீடியாவின் படி, 2000 ஆம் ஆண்டு முதல் பெரிய அளவிலான உலகளாவிய நிறுவனங்களின் சரிவுகளின் எண்ணிக்கை 41 ஆகும். அவற்றில் Enron மற்றும் WorldCom ஆகியவையும் இருந்தன. அமெரிக்காவின் 18வது பெரிய நிறுவனமான Enron, 2001ல் $67.5 பில்லியன் மதிப்பிலான சொத்துக்களைக் கொண்டிருந்த பவர் & எனர்ஜி துறையில் முதன்மையான நிறுவனமாக திவாலானது; அமெரிக்காவில் 25வது பெரிய நிறுவனமாகவும், 91 பில்லியன் டாலர்களுக்கு மேல் சொத்துக்களைக் கொண்டிருந்த தொலைத்தொடர்பு துறையில் முதன்மையான நிறுவனமாகவும் இருந்த ‘Worldcom’ 2002ல் திவாலானது.

தனியார் நிறுவனங்கள் தங்களின் லாபத்தை அதிகரிக்க அனைத்து விதமான ஏமாற்று வேலைகளையும் செய்கின்றன. Enron மற்றும் Worldcom ஆகிய இரண்டு மாபெரும் நிறுவனங்களும் இத்தகைய முறைகேடுகளால் திவாலாகின.

ஆஸ்திரேலிய அரசாங்கத்தால் 14 டிசம்பர் 2017 அன்று நிறுவப்பட்ட வங்கியியல், மேல்படிப்பு மற்றும் நிதிச் சேவைகள் துறையில் தவறான நடத்தைக்கான ராயல் கமிஷன், 28 செப்டம்பர் 2018 அன்று ஆஸ்திரேலியாவின் கவர்னர் ஜெனரலிடம் ஒரு இடைக்கால அறிக்கையை சமர்ப்பித்தது மற்றும் இரண்டு முக்கிய பிரச்சினைகளில் கவனம் செலுத்தியது; அது ஏன் நடந்தது, அது மீண்டும் நிகழாமல் இருக்க என்ன செய்ய வேண்டும்? ‘ஏன்’ என்ற கேள்விக்கு பதிலளித்த ஆணையர், இவ்வாறு தீர்மானித்தார்:

“….. பதில் பேராசையாகத் தெரிகிறது – நேர்மையின் அடிப்படைத் தரங்களைச் செலவழித்து குறுகிய கால லாபத்தைத் தேடுவது….. நிர்வாகத் தொகுப்பிலிருந்து முன் வரிசை வரை, ஊழியர்கள் அளவிடப்பட்டு வெகுமதி அளிக்கப்பட்டனர் லாபம் மற்றும் விற்பனையைக் குறிப்பதன் மூலம்….. தவறான நடத்தை வெளிப்படுத்தப்பட்டபோது, ​​அது தண்டிக்கப்படாமல் போய்விட்டது அல்லது அதன் விளைவுகள் என்ன செய்யப்பட்டன என்பதன் தீவிரத்தை சந்திக்கவில்லை.”

இது எந்த ஒரு தனியார் நிறுவனத்தின் இயல்பான இயல்பு. நாடு தற்போதுள்ள நெருக்கடியான சூழலில், நாட்டின் மூலோபாயப் பகுதிகளை இந்தக் கொள்கையில் இயங்கும் தனியார் முதலீட்டாளர்களிடம் ஒப்படைத்தால் என்ன நடக்கும் என்பது தெளிவாகத் தெரிகிறது.

இலங்கையிலும், குத்தகைக்கு விடப்பட்டுள்ள 36 நிறுவனங்களின் சொத்துக்களை மீளப் பெறுவதற்காக அரசாங்கம் 2011 ஆம் ஆண்டின் 43 ஆம் இலக்கம் (இந்தச் சட்டம் 2019 இல் ரணிலின் நிர்வாகத்தால் இரத்துச் செய்யப்பட்டது) குறைவான செயற்பாட்டு நிறுவனங்கள் அல்லது பயன்படுத்தப்படாத சொத்துக்களின் மறுமலர்ச்சிச் சட்டத்தை இயற்றியது எங்களுக்கு நினைவிருக்கிறது அரசாங்க நிலங்கள் ஆனால் அவற்றைப் பயன்படுத்தவில்லை அல்லது அது தொடர்பாக எந்தத் தகவலும் வழங்கப்படவில்லை.

தொழிலாளர்களின் கட்டுப்பாட்டின் கீழ் நிறுவனங்களை வைப்பதே தீர்வு.

தனியார்மயமாக்கல் SOE களின் தற்போதைய பிரச்சினைகளுக்கு எந்த விதமான தீர்வையும் வழங்காது. மாறாக, மக்களை மேலும் படுகுழியில் இழுத்துச் செல்வதற்குத் தேவையான சூழலையே உருவாக்குகிறது.

முன்னர் நெல் சந்தைப்படுத்தல் சபைக்கு சொந்தமான சொத்துக்களை வர்த்தகர்களுக்கு மாற்றியமை மற்றும் லங்கா உரக் கூட்டுத்தாபனம் மற்றும் கொழும்பு வர்த்தக உரக் கம்பனி ஆகியவற்றின் செயற்பாடுகளை தனியாருக்கு மாற்றியமையினால் விவசாயத் துறை வீழ்ச்சியடைந்துள்ள சூழ்நிலையிலிருந்து நாம் பாடம் கற்க வேண்டும். இந்த நேரத்தில், விதைகள் முதல் உரங்கள் மற்றும் பூச்சிக்கொல்லிகள் வரை அனைத்து விவசாய இடுபொருட்களின் விலையும் விவசாயத் தொழிலுக்குப் பதிலாக தங்கள் லாபத்தைப் பற்றி கவலைப்படும் நிறுவனங்களால் தீர்மானிக்கப்படுகிறது. மறுபுறம், விவசாயப் பொருட்களின் விலையை வியாபாரிகள் லாபத்தின் அடிப்படையில் தீர்மானிக்கிறார்கள். இதன் காரணமாக நாட்டின் 1/3 பகுதியினர் இன்று உணவுப் பாதுகாப்பை இழந்துள்ளனர்.

முன்மொழியப்பட்ட தனியார்மயமாக்கல் எதிர்காலத்தில் மற்ற துறைகளையும் அதே விதிக்கு இழுத்துச் செல்லும்.

தொழிலாளர்களின் கட்டுப்பாட்டின் கீழ் அவர்களை வைப்பதன் மூலம் மட்டுமே, அரசியல்வாதிகளால் ஏற்படும் இழப்புகளைத் தடுக்கவும், அரசியல்வாதிகள் மற்றும் அவர்களின் அடியாட்களால் செய்யப்படும் மோசடி மற்றும் ஊழலை அகற்றவும் ஒரு திட்டத்துடன் SOE களை உருவாக்க முடியும்.

அந்த நிறுவனங்களில் பணிபுரியும் தொழிலாளர்கள், அந்த நிறுவனங்களின் செயல்பாடுகள், அவற்றின் பலவீனங்கள், அவற்றின் பலம் மற்றும் அவற்றின் திறன்களைப் பற்றி நன்கு புரிந்து கொண்டுள்ளனர். எனவே, இந்த நிறுவனங்களை தொழிலாளர்களின் கட்டுப்பாட்டில் வைப்பதுதான் அவர்களை இன்று இருக்கும் சூழ்நிலையில் இருந்து விடுவித்து மக்களுக்கு மலிவு விலையில் தரமான சேவைகளை வழங்க ஒரே வழி.

ஆனால் தற்போதுள்ள முதலாளித்துவ அமைப்பு எந்த வகையிலும் இந்த நிறுவனங்களை தொழிலாளர்களின் கட்டுப்பாட்டின் கீழ் கொண்டு வர அனுமதிக்காது. எனவே, முதலாளித்துவ அமைப்பைத் தூக்கியெறிவது இன்று மிக முக்கியமான பணியாக மாறியுள்ளது.